当前,维护国家安全和社会稳定工作的阶段性特征进一步凸显,面对错综复杂的治安形势、开放敏感的执法环境和繁重艰巨的维稳任务,公安机关警务实战能力建设显得尤为重要。加强警务实战训练是公安机关警务实战能力建设最直接的手段,能有效提升基层公安机关广大民警的能力素质和实战技能,幸运28注册能有效保护民警自身安全和减少伤亡,能有效规避执法风险和舆论风险,能使公安机关更好地履行职责使命和驾驭复杂的治安局势。现结合基层执法现状和警务实战训练工作实际,浅谈几点对警务实战训练工作的认识和理解。

  (一)思想认识片面。基层公安机关部分民警和部门负责人甚至主要领导对警务实战训练重要性和紧迫性认识不到位,普遍存在“重业务轻训练”思想,认为办好案子搞好工作比实战训练更重要,有的甚至认为日常执法办案与实战训练关系不大,参加警务实战训练只是为了应付考核,有的则侥幸认为不会抽考到自己,因此在训练过程中被动应付、消极参与,还有的寻找种种理由请假或中途退训。有的基层公安机关教育训练主体责任不落实,直到被抽考才匆匆忙忙应付式组织考前集训,警务实战训练效果当然不尽人意。

  (二)工训矛盾突出。随着国际形势深刻变化和我国经济快速发展,公安机关面临的压力挑战持续加大。近年来基层公安机关编制警力没有增加,广大基层公安民警长期战斗在维护国家安全和社会稳定第一线,任务繁重、工作艰辛、身心疲惫,每天都有干不完的案件侦破、巡逻防控、纠纷调解、值班备勤等工作。尽管参与警务实战训练可以“加油”“充电”和离开岗位调整心情轻松几天,但自己的业务工作在训练结束后还得加班加点补上。因此在工作和训练矛盾突出的现实情况下,有的民警和部门负责人往往不愿意参训,有的民警还因为出差在外、办理案件等原因无法参加训练。

  (三)训练模式单一。近几年来,基层公安机关的警务实战训练模式基本上采取警务实战区域教官参加上级公安机关培训后再回来组织开展本单位的实战训练。受考核科目、培训时间、培训内容和培训方式的影响和制约,教官开展训练的内容大多为武器警械使用、堵卡查缉和规定的几类警情处置,没有结合本地实际和基层实战需要的针对性科目,而且年年重复训练,训练中往往采取示范、训练、纠正、再示范、再训练、再纠正的训练方式,由于训练内容固化,训练方法枯燥,考核科目和基层执法实战结合不紧密,加之少数领导干部缺乏责任意识和危机意识,未能发挥模范带头作用,大多参训民警都是被动参与,积极性和主动性不高,导致警务实战训练一定程度上流于形式,年年训练年年存在差距、年年训练年年补不齐短板。

  (四)服务实战欠缺。当前公安机关面临执法环境的复杂性前所未有,执法风险不断加剧,针对性警务实战训练和考核恰好可以提升执法水平和增强履职能力。但目前警务实战训练和考核注重的往往是抓捕、盘查、武器警械的简单使用,在条件有限的场所内开展一些上级公安机关制定的案例的模拟演练,对于基层公安机关日常工作中最容易遇到的情况问题及解决方法没有针对性训练。例如:手枪的分解组合科目,训练过程损坏了很多,但机关民警工作中却不配发和使用。战、训结合不紧密,幸运28app下载警务实战练、考、用三个环节脱节,更为重要的是训练考核的内容与当地执法环境、多发性警情和民警队伍素质能力不匹配,民警兴趣不浓、积极性不高,成效打了折扣,服务实战效果不明显,往往是学习了、训练了,不能用、不会用、不敢用,工作中一旦出现突发性、涉众性、暴恐性警情或常见性警情突发变化,民警就心里没底、措手不及、手忙脚乱、难以应对,基层民警法律素质差、幸运28注册警务实战能力差的状况依然没有改变。

  (五)考核机制桎梏。长期以来受考核导向的影响,基层公安机关普遍存在围绕考核项目内容开展工作的思维习惯。目前的警务实战考核一直延续多年来既已固化成型的方式,因为考核科目设置的局限、考核方式单一,加之基层公安机关普遍缺乏警务实战训练创新能力,带来基层公安及机关和基层民警训练疲劳、考核疲劳,形式上考核都能及时圆满完成,但考核成绩仅只是考试成绩,不能真实反映基层公安机关的实战能力,而且导向上极易让基层公安机关和民警对警务实战训练产生狭隘、偏激和错误认识,认为警务实战就是简单的抓捕、盘查和武器警械使用技能,放弃了警务实战核心能力即法律适用能力和战术策略能力的培养训练,使警务实战训练走入“无用”“累警”的认识怪圈,出现“上热下冷”的尴尬局面。

  就当前和今后一个时期基层公安机关的队伍状况和执法环境来看,笔者认为警务实战训练作为公安机关警务实战化的重要组成部分,重点就是要解决当前基层民警和指挥员的“两个差”问题,解决基层公安队伍履职能力、专业能力、实战能力与形势、任务、环境不适应的问题。可以说,警务实战训练是解决基层公安机关执法问题、提高队伍战斗力和打造专业化队伍的根本途径,在队伍建设中居于先导性、基础性和战略性地位。各级公安机关应紧紧抓住公安改革的契机,以《公安机关人民警察训练条令》为指导,结合工作实际,有针对性地持续推动警务实战训练和评估考核工作的合理化、科学化、规范化、常态化开展,全面推动公安队伍专业化建设取得更大地成效。

  (一)统一思想,着力提升对警务实战训练的新认识。就公安机关指挥员和民警而言,警务实战应包含法律适用、战术策略和实战技能三个方面,法律适用能力需要专业法律业务知识储备支撑,战术策略需要大量实战经验积累提炼,实战技能需要积累、训练和灵活运用,只有做到三个方面有机结合,才足以应对在执法勤务、执法办案、案事件处置中遇到和能够预知预判的各类情形,才能确保执法安全和自身安全。警务实战能力与执法办案、案事件处置成效密切相关,是确保执法办案和执法勤务活动顺利有效进行的重要基础和前提。在当前严峻复杂形势对基层指挥员和民警能力素质提出新的更高要求的现实情况下,只有通过科学有效的警务实战训练和评估考核才能快速提升实战本领,才能有效解决基层普片存在且不断发生的执法问题和安全问题,才能打赢一场又一场的硬仗、战胜一个又一个挑战。适应新时代要有新认识、新状态,各级公安机关和广大公安民警特别是基层指挥员必须进一步转变观念,清醒认识当前队伍现状、执法环境和执法形势,全面搞清搞准警务实战内容、任务以及自身队伍存在的短板,彻底摒弃“重业务轻训练”“执法办案与实战训练关系不大”“训练是为了应付考核”等错误思想,增强忧患意识、危机意识和责任意识,牢固树立“向训练要素质、要警力、要安全、要战斗力”的思想理念,幸运28注册切实履行各级党委和主要领导抓警务实战训练的主体责任,自觉、主动、积极地组织参与警务实战训练和评估考核工作,不断发现并改正自身存在的问题和不足,持续提高自身岗位履职能力和队伍实战本领,推动公安队伍实战能力建设取得新成效。

  (二)教官建设,着力打造引领警务实战训练的专业团队。当前公安机关警务实战训练和考核工作中存在的诸多问题,与基层指挥员和民警的思想意识、执法思维和执法能力有关,也与教官队伍能力建设密切相关。通过多年来的努力,省市县三级公安机关都建立了教官队伍,但现状是教官队伍年龄偏低、年轻民警居多、能力尚且不足,缺乏法律业务知识储备和实战经验积累,在法律适用、战术策略两个能力方面是欠缺的,所以必然带来各级考核科目设置以及训练和考核都围绕简单实战技能开展的突出问题。要建立优秀指挥员教官选拔机制,改变警务实战教官年龄局限的错误认识,拓宽教官选拔渠道,加快专业教官队伍建设,构建老中青结合,法律适用、战术策略和实战技能能力齐备和“懂基层”“懂执法”“懂实战”“懂教学”的教官团队。要建强省市县三级专业教官队伍,以专业团队为引领,从警务实战考核科目内容设置、层级训练和评估考核的机制上方法上改变现有模式,让基层有足够的空间和积极性结合实际创新有效开展警务实战训练,使上级机关更有针对性和真实有效地进行警务实战能力建设评估,从制度设计开始全面推动警务实战训练围绕“服务基层、服务执法、服务实战”有效开展。要建立优秀教官提拔任用机制,激励各级教官更加爱岗敬业奉献,在警务实战能力建设中更多奉献智慧和才干,逐步培养和建立优秀教官职业核心竞争能力,把更多优秀教官选拔到更高层级的指挥员岗位上,形成公安队伍人才培养的良性循环机制。

  (三)突出重点,着力抓牢警务实战训练的“两个关键”。警务实战训练的目的是提升指挥员和民警的岗位履职能力,解决当前基层公安队伍“两个差”的问题。不同地区执法环境不同、不同岗位所需能力不同,不同指挥员、民警个体素质能力不同,各层级公安机关、各警种、各部门警务实战训练练什么、怎么练需要各级公安机关特别是教育训练部门和专业教官团队进行广泛深入持续的调查研究,制定出不同层级、不同对象的教育训练大纲,以县区公安机关为重点分层级的组织开展警务实战训练和实战能力评估,并在实施当中不断加以完善。